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中共黄骅市委印发《关于推进乡科级领导班子规范运行的意见》的通知

      ★★★
 
中共黄骅市委印发《关于推进乡科级领导班子规范运行的意见》的通知
作者:佚名 文章来源:本站原创 点击数:1472 更新时间:2017/6/5 9:31:25

                              黄字〔201747



                                中共黄骅市

             印发《关于推进乡科级领导班子规范运行的意见》的

                                   通  


各乡(镇)、街道党委,开发区工委,市委各部委,市直各党组、党委、总支、科局级支部,驻黄各单位党委:

   《关于推进乡科级领导班子规范运行的意见》已经市委研究同意,现印发给你们。


                                                   中共黄骅市委

                                                   2017524


                       关于推进乡科级领导班子规范运行的意见


    为进一步提高乡科级领导班子的执政能力和领导水平,构建权责明确、决策科学、运转高效、务实管用的工作运行机制,根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党工作机关条例(试行)》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关规定,结合我市实际,提出如下意见。

    领导班子规范运行是指领导班子坚持党的领导,坚持贯彻民主集中制,坚持在宪法法律范围内,建立推行民主、科学、规范的工作运行机制,不断提升执政能力、增强自身建设,确保领导班子团结统一,班子成员各司其职、相互配合,高效推进各项工作任务。

    一、贯彻民主集中制,推进领导班子民主科学决策

    民主集中制是党的根本组织原则,是领导班子的基本工作制度。坚持民主集中制,是实现党内民主的重要形式,是领导班子科学决策、民主决策的必然要求。

要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则。结合本单位实际,制定完善集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法,出台议事规则、决策程序、重大事项征求意见等一系列制度规范,对议事决策的范围、程序、环节、责任等方面作出明确规定,做到有章可循、科学规范。

    要坚持重要事项集体决策。凡属本单位重大事项,都应以党委会议、党组会议、党政联席会议等会议形式进行集体研究决策。决策事项应包括:需要向上级请示报告的重要事项,下级单位请示报告的重要事项;市委重要决定、批示、有关会议精神的落实措施和实施方案;党的建设、干部队伍建设、思想政治建设和精神文明建设;党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项;制定完善单位规章制度;内部机构设置、职责、人员编制等事项;重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用(以下简称“三重一大”)等。

    要规范议事决策程序。对重大事项的决策,一般应当经过调查研究、征求意见、评估审查、内部酝酿和集体讨论决定等程序。一是调查研究。对进入决策程序的重要事项,要全面深入调查研究,充分了解实际情况,进行综合分析研判,设计和拟定决策方案。二是征求意见。既要注意征求基层单位、服务管理对象的意见,又要根据有关规定和实际情况,征求上级党委和有关部门的意见。三是评估审查。对重大项目、重要民生安排、重大战略等社会关注、群众关切的决策事项,要会同专家和有关部门进行可行性论证、风险评估、合法合规性审查。四是内部酝酿。对拟提请领导班子集体研究决策的事项,会前必须在领导班子内部一定范围内进行沟通酝酿,充分交换意见。沟通酝酿可采取办公会形式,但办公会不能代替集体决策。决策议题和会议时间要提前通知与会人员,不能临时动议,确保与会人员能够充分做好会前准备。五是集体讨论决定。召开会议进行集体研究时,必须有应到会人员半数以上方可召开。研究干部人事机构编制及“三重一大”事项时,要有应到会人员三分之二以上方可召开。对集体研究决策的事项,要逐项进行表决,表决可采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行。根据表决结果,按超过半数以上人员同意原则形成决定。

    要严肃议事决策纪律。在议事决策中,要坚持深入讨论、畅所欲言、求同存异、集思广益,单位主要负责人应在班子成员充分发表意见的基础上,最后发表意见,不宜提前定调。提倡在单位主要负责人的主持下进行有序争论,最终达成共识。坚决反对和防止独断专行或各自为政,反对和防止议而不决、决而不行、行而不实,反对和防止以集体决策名义集体违规。对应保密的会议内容及讨论决策中的发言情况,必须严守秘密,不得向外泄露。凡经会议集体研究作出的决定,班子成员必须无条件服从并坚决执行,不得公开发表不同意见,个人有不同意见可以保留或向上级反映,不得以任何理由自行其是、消极应付、拒不执行、擅自改变集体决定。坚决反对当面不说、背后乱说,会上不说、会后乱说,当面一套、背后一套等错误言行。对应及时向下属通报的会议内容和决策事项,要及时召开有关会议或由分管领导向下属工作人员传达、部署,并认真抓好贯彻落实。

    要坚持实行会议纪要制。对领导班子集体研究决定的事项,都要形成会议纪要,做到办事留痕、便于查考。会议纪要要在3日内形成,连同会议记录、决策依据资料,按照规定存档备查,重要情况应当在规定范围内及时进行通报。对重要行政审批、大额资金使用以及人事、财政、规划、项目等事项,集体研究通过后,要以纪要形式上报相关市领导和有关部门。

    二、建立科学合理分工体系,提升领导班子整体功能

    领导班子集体由班子成员组成,个人能力的发挥直接影响班子整体功能的发挥。只有科学定位、合理分工,充分调动所有班子成员的积极性和创造性,才能最大限度地提升领导班子的整体功能。

    要突出主要领导的核心作用。 “一把手是一个单位、部门的主要领导,负有主要责任,处于核心位置,是领导班子的牵头人、日常工作的主持人、方向政策的把关人,必须发扬民主、善于集中、敢于担责。要严格按程序决策、按规矩办事,听取不同意见,不能搞一言堂、家长制,支持班子成员在职责范围内独立负责开展工作。班子成员要尊重和支持主要负责人的工作,接受领导班子的集体领导和监督;对全局工作和中心任务要积极调查研究、主动出谋划策、自觉维护集体决策,善于创造性地执行和落实好集体决策部署和分管工作。

    要科学合理分工。根据班子成员个人素质、能力状况、爱好特长、思想状况等进行分工,做到人尽其才,才尽其用,力求班子成员总体工作量基本平衡,责权统一,形成各司其职、各尽其责、条块分明、协调联动的分工体系。对与职务名称相对应的工作,一般要由担任相应职务的班子成员分工负责。

    要协调配合,补台补位,分工不分家。要树立“三个意识”,一是集体意识,对于分管工作中的重大事项要主动提出意见和建议,经集体决策后再组织实施;二是大局意识,在推进单位重项工作中,要与其他班子成员紧密配合、相互支持;三是开放意识,要主动向集体通报工作进展情况,做好情况通报和信息交流,自觉接受集体监督。

    三、完善工作运转机制,提高领导班子执行效能

    领导班子要实现运转顺畅、执行高效,必须明确工作主题和主线,突出重点、整体推进,学会“弹钢琴”,注重总体谋划、沟通调度和穿插配合,不断完善工作机制,确保工作运转的前瞻性、系统性和协调性。

    要健全日常工作及时交流、重大事项集体协调机制。领导班子主要负责人与班子成员之间、班子成员相互之间要定期交换意见、增进共识、统一思想,要定期召开碰头会、总结会、工作部署会等工作例会,分析研究经济社会发展形势,对本单位改革发展稳定中的重大问题作出战略性、前瞻性谋划,明确思路和方向,确定有力的落实措施,实现干有目标、做有章法。要善于观大势、抓大事、管全面,及时发现和解决矛盾和难题,不上推下卸,不留后遗症。

    要坚持谈心谈话制度。在工作、学习、生活中,要做到“五必谈”,即凡是干部调动离任、提拔重用、退休、降免职以及受到重大奖励或处分时必谈;干部思想、工作、作风、廉洁自律等方面有反映时必谈;班子成员之间出现不团结、不协调苗头时必谈;干部工作和生活中遇到重大变故、困难挫折时必谈;干部本人提出约谈要求时必谈。

    要严格执行请示报告制度。对本单位事关全局和社会稳定的重要情况、重大问题及突发事件等,按照规定时限和程序向上级机关和部门请示报告。乡科级领导班子每年至少向市委作1次全面工作情况报告,执行上级重要指示和决定情况,应当进行专题报告。班子成员对个人分工负责领域中的重大工作、重要情况和突发事件,不得超越权限,要及时向班子主要负责人请示报告,做到事前有请示事后有报告

    要建立有效的督查、评估和反馈机制。不断完善会议督导、现场督办、督查通报等制度,实行定期督导、分层次督导,确保领导班子决策落实。单位主要负责人要围绕单位中心工作,亲自抓重点工作督导,持续跟踪问效,压实工作责任。领导班子成员要按照各自的职责,对日常事务、重项工作、突发性事件等进行多层次、全过程督导。对工作中发现的违反组织纪律、工作纪律的行为要早发现、早提醒、早纠正,并在一定范围内进行通报,情节严重的,要提请有关部门严肃追究责任。

    四、坚持全面从严治党,增强领导班子生机活力

    全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局的必然要求。党的十八届六中全会开启了全面从严治党的新阶段,提出了新形势下的新要求。全面从严治党是加强领导班子建设的题中之义,是自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的根本之策。各级领导班子必须落实全面从严治党责任,着力加强党的建设,不断增强领导班子生机活力。

    要加强思想政治建设。要坚持和创新学习制度,以党委(党组)中心组学习等制度为抓手,定期开展集体学习。认真学习马列主义、毛泽东思想,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。严守党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同中央和上级党委保持高度一致,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

    要坚决落实民主生活会制度。遵循“团结—批评—团结”的方针,注重增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,每年至少召开1次领导班子民主生活会。领导班子遇到重要或者普遍性问题,出现重大决策失误或者对突发事件处置失当,经纪律检查、巡视和审计发现重要问题,以及发生违纪违法案件等情况时,应当及时专门召开民主生活会。民主生活会前,学习教育要保证时间和质量,征求意见要广泛深入,谈心谈话要谈透谈好,对照检查材料要聚焦问题、深挖根源。民主生活会上,首先要通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况;然后主要负责人代表领导班子作对照检查,领导班子成员逐一进行对照检查,作自我批评,其他成员对其提出批评意见;最后由主要负责人总结会议情况,提出整改工作要求。

    要坚持问题导向抓整改。民主生活会后,对检查和反映出来的问题,领导班子及其成员要认真研究制定整改措施。对具备条件的抓紧采取有效措施,积极推进、早改快改,力求尽快收到明显成效。以求真务实的作风抓整改、对需要经过较长时间努力的,明确整改的目标、措施和时限,有计划有步骤地加以推进。以攻坚克难的作风抓整改,对关系全局、群众关注的重点难点问题,制定整改任务书,做到一项任务、一个班子、一套措施、一本台账、一抓到底。定期检查整改落实情况,及时向有关方面、有关人员通报,不断改进提高,巩固扩大成果。

 

 

 

 

中共黄骅市委办公室                      2017524日印发

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