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深化全面从严治党 聚焦监督执纪问责为加快建设沿海开放经济强市提供坚强政治保障——在中国共产党黄骅市第七届纪律检查委员会第二次全体会议上的报告

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深化全面从严治党 聚焦监督执纪问责为加快建设沿海开放经济强市提供坚强政治保障——在中国共产党黄骅市第七届纪律检查委员会第二次全体会议上的报告
作者:佚名 文章来源:本站原创 点击数:1731 更新时间:2017/5/18 15:32:42

               深化全面从严治党 聚焦监督执纪问责

          为加快建设沿海开放经济强市提供坚强政治保障

           ——在中国共产党黄骅市第七届纪律检查委员会

                  第二次全体会议上的报告

                   (201737日)

                       邵长增

 

各位委员,同志们:

   现在,我代表中共黄骅市第七届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告。

   这次全会的任务是:按照沧州市纪委八届七次全会和市第七次党代会的部署要求,总结2016年全市纪检监察工作,部署2017年任务。一会儿,朱书记还要作重要讲话,同志们一定要认真聆听,深刻领会,紧密结合实际,坚决贯彻落实。

   一、2016年工作回顾

   2016年,在沧州市纪委和黄骅市委的坚强领导下,市纪委坚决贯彻落实全面从严治党要求,把纪律和规矩挺在前面,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作,党风政风持续好转,反腐倡廉氛围日益浓厚。

一是牵头抓总,落细落实,“一问责十清理”专项行动取得实效。严格执行责任清单、问题清单、整改清单、问责清单“四个清单”制度,逐级传导工作压力,靶向施治、对症施策,依纪追责、不枉不纵,切实做到了清理工作横向到边、纵向到底,不折不扣、落细落实。期间,共清理排查问题784件,全部按时完成整改。对相关责任人依纪依规问责,收到了严明纪律、去存清仓、警示干部、赢得民心的良好效果。在此基础上,对标上级,先行先试,积极推进机关干部作风整顿,聚焦问题,惩慵治懒,为群众解决实际问题600余件,机关干部作风建设得到切实加强。

   二是从严执纪,利剑高悬,正风反腐进一步向纵深推进。坚持全覆盖、无禁区、零容忍,始终保持正风反腐高压态势。公布举报电话、举报邮箱、发挥“反四风举报一键通”功能,畅通问题线索来源渠道。将中央纪委提出的“两类人、三种情况”作为重点关注对象,紧盯土地开发整理、城市建设、交通项目建设、城市供水、涉农专项资金使用、医保新农合、公车管理、公路治超、村官腐败等九个重点领域,开展办案专项行动。坚持“抓大”绝不“放小”,重点围绕关系群众切身利益腐败现象、易发高发领域,加大执纪问责力度,形成强大震慑。期间,对84件问题线索进行了查处,对140名党员干部进行追责,收到了问责一个,警醒一片的效果。

   三是抓早抓小,动辄则咎,落实中央八项规定精神持续发力。探索建立“日常检查、专项巡察、重点督查”的常态化、立体式检查监督模式。明查暗访,深挖细查,挺纪在前,把握节点,密切关注新动向,不断采取新招数,坚决防止不正之风反弹回潮。一年来,共查处违反中央八项规定精神案件23件,对27名党员干部给予党政纪处分,对8名党员领导干部进行了诫勉谈话。同时,抽调作风正、能力强、业务精的纪检监察干部组成监督检查组,对市乡两级换届风气进行全程跟踪、监督检查,营造了风清气正的换届环境。

   四是宽严相济,标本兼治,践行监督执纪“四种形态”不断深入。实化细化第一种形态,以党内生活规范化为抓手,要求各级党组织和党员领导干部认真落实批评和自我批评制度。科学运用党纪教育、廉政提醒、谈心提醒、谈话函询、述职述廉等手段,推动咬耳扯袖、红脸出汗常态化。用足用好第二种形态,对轻微违纪问题露头就打、动辄则咎,公开曝光典型问题。严格规范第三、第四种形态,对于严重违纪但尚未构成违法的,严肃审慎给予纪律处分,坚决防止畸轻畸重。坚持力度不减、节奏不变,对严重违纪涉嫌违法者坚决移送司法机关,严肃惩治腐败行为。2016年,共受理信访举报138件(次),立案124件,纪律处分137人,其中副科级以上干部16人,移送司法机关处理5人。

   五是建立制度,构建体系,党内监督制度机制逐步完善。把《中国共产党党内监督条例》作为基本遵循,严格执行党员领导干部廉政承诺制度、个人重大事项报告制度,健全完善提醒谈话制度。认真落实巡察监督、质询监督、约谈监督、介入监督、舆情监督、节点监督、定向监督、科技监督、重点监督、自我监督等“十大监督”举措。开展了村级招待费专项检查,对住建局、交通局等8个重点单位进行了年度巡察。运用“互联网+”思维,采取“制度+科技”风险防控模式,跟踪热点,提前介入,加强监督,筑起党员干部反腐倡廉的“防波堤”、“防火墙”。

   六是灵活形式,深化主题,党员干部警示教育再创佳绩。抓好抓实巡回宣讲,深入市直单位、乡镇基层,开展警示教育近30场次,宣传教育人数超过3000人。利用“清风黄骅”微信平台推送党规党纪相关信息近百条,发布在线测试、有奖答题、专题解读等20余次,阅读量接近18000人次,关注人数突破5000人。深化拓展尚廉家风教育,成功举办送廉政春联活动,在全市上下浓厚了重廉、尚廉、敬廉、爱廉、保廉的社会风尚。

   七是深化改革,强化管理,纪检监察队伍素能建设进一步提升。积极推进纪检监察机构改革和党委巡察机构建设,调整内设机构,优化人员配置,撤销市纪委监察局派出纪工委、监察分局,成立市委巡察机构,使全市纪检监察工作力量进一步向监督执纪问责主业聚焦,实现了办案力量的科学调配和监督力量最大化。深入开展“两学一做”学习教育,强化“四个意识”,牢固树立正人先正己、执纪先守纪的意识,按照忠诚干净担当的要求,严格党性修养,强化内部监督,增强自律意识,培树创优精神。

   在肯定成绩、总结经验的同时,我们必须冷静判断形势、清醒认识问题。落实“两个责任”还有欠缺,以监督责任代替主体责任的问题依然存在,主体意识不够明确、责任传导不够有力、责任追究不够严格。实践“四种形态”还有短板,咬耳扯袖、红脸出汗尚未形成常态,撤职以上重处分比例较低,第一种形态的前置提醒、第四种形态的严惩震慑作用有待进一步发挥。提高队伍素能还有空间,相当一部分纪检监察干部综合分析的思维、抓早抓小的意识、群众工作的能力、调查取证的水平都还有一定差距,适应“十二个新跨越”所需,有针对性地强化教育培训和实践锻炼迫在眉睫。

   二、2017年主要工作任务

   2017年是党的十九大召开之年,也是推动全面从严治党向纵深发展的关键之年,做好今年的工作意义重大。今年工作总的要求是:全面贯彻党的十八大及十八大以来历次全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真把握中央、省、沧州市工作部署,紧紧围绕“八个突破”目标任务,把2017年作为全市纪检监察系统的“创新突破年”,看齐上级、对标先进,创特色、出亮点,以创新驱动为引擎,率先突破、重点突破、精准突破,深化全面从严治党、依规治党,强化监督执纪问责,推进标本兼治,努力把全市党风廉政建设和反腐败工作推向深入,为落实市第七次党代会作出的各项决策部署,加快建设沿海开放经济强市提供坚强政治保障。

   一要紧紧围绕在打造铁的政治纪律上求突破,力争在基层组织落实“两个责任”清单制度全覆盖上出亮点。建立并严格执行基层党组织“‘两个责任’清单制度”,采取岗位明责、背书领责、履职尽责、跟踪督责、年终考责的办法,细化乡科级及以下党组织的“两个责任”,推动“两个责任”清单制度向市直科局、基层所站、乡镇、村(居)延伸。建立各级党组织落实“两个责任”季度报告制度、纪实制度,全程记录、全程留痕,纠正虚化弱化现象。把坚决维护捍卫核心、严肃党内政治生态,作为落实“两个责任”的重要内容,加强对贯彻落实党的十八届六中全会精神和执行准则、条例情况的监督检查,督促各级党组织严格执行组织生活、党内谈话、考察考核、述责述廉、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等制度,真正做到层层有责任、逐级抓落实,让全面从严治党的政治责任落地生根。

   二要紧紧围绕在强化作风建设上求突破,力争在整治懒政怠政、优化营商环境上出亮点。坚持抓常抓细抓长,既要盯紧老问题,又要关注新动向,把纠正“四风”往深里抓、实里做,坚决防止不正之风反弹回潮。认真开展落实中央八项规定精神专项检查。重点开展“四查”:查资金支出。全面监控公务消费资金来源,重点查纠套取资金、乱摊派等问题,开展“小金库”专项治理,切断违规消费的“财源”。凡是设有“小金库”的,一律追究单位主要领导责任。查制度执行。对办公用房、公车管理、公务接待、会议文件、生活待遇、婚丧喜庆等制度措施落实情况进行严格检查,着力解决制度执行力差的问题。查工作作风。深化机关作风整顿,大力整治“文山会海”,严肃查纠脱离基层、脱离群众、只要不出事宁愿不干事等问题。查领导责任。加强对贯彻落实中央和上级重大决策部署、供给侧结构性改革、深化“放管服”改革、抢抓京津冀协同发展新机遇、实现“十二个新跨越”等重点任务推进情况的监督,坚决查处有令不行、有禁不止、庸懒无为等行为。开展重点项目审批效率跟踪检查,适时组织懒政怠政微评议活动,运用科技手段提高机关作风整顿的针对性、实效性,优化市场营商环境,助力加快建设沿海开放经济强市。

   三要紧紧围绕在巩固不敢腐目标上求突破,力争在整合执纪资源力量、提高执纪审查质效上出亮点。充分发挥反腐败协调小组作用,加强与司法机关和审计机关的协作配合,建立完善沟通协调以及案件线索移送机制,狠抓大案要案和典型案件的查处。深化问题线索“清仓”行动。聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律,运用好监督执纪“四种形态”,特别是第一、第二种形态,加大谈话和函询力度。把执纪审查重点放在政治问题和腐败问题交织、不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上,强化第三、第四种形态震慑效果。紧紧盯住土地征收、教育医疗、社会保障、行政执法、惠农政策落实、“三资管理”等重点领域,加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占、挥霍浪费、优亲厚友等侵害群众利益问题查处力度。坚决整治横行乡里、欺压百姓、侵蚀基层政权的“村霸”和宗族势力,严惩“微腐败”,增强群众获得感。建立乡镇纪检干部定期到市纪委监察局跟班学习、轮岗培训、协同办案制度,采取批办、交办、联合办案等形式,积极创造条件,更多地让乡镇纪检干部参与到市纪委办案中来,引导乡镇纪委自主审查,在工作实践中,励炼能力素质,提高执纪水平。按照健全完善案件质量“四个体系”的目标要求,重点在完善案件质量标准体系、案件质量评查体系上下功夫。找准关键点和风险点,强化内控监督,提高审查质效,着力解决在审查、审理程序以及实体、文书等方面存在的问题,严守办案纪律,严格落实安全文明办案要求,坚决守住不发生事故的底线,让执纪质效更高,执纪铁拳更硬。

   四要紧紧围绕在构建不能腐机制上求突破,力争在建成防控制度体系上出亮点。督促各相关部门开展清权确权行动,围绕土地征收、教育医疗、环境治理、社会保障等重点领域的关键环节和关键岗位,梳理权力运行过程中的风险点,制定科学有效的防范制度和措施。进一步督导各级各部门全面落实一把手“四个不直接分管”制度和会议末位表态制度。推动落实权力清单纪委备案制、权力运行公开透明制、权力监督专项巡察制,不断强化权力运行制约和监督防控体系建设。认真贯彻执行问责条例,以问责倒逼责任和制度落实。建立“问责+清理”长效机制,下面查问题,上面追责任。重点清理违反政治纪律和政治规矩问题、“四风”问题、违规选人用人问题,工程项目、房地产开发、政府采购、国资监管等重点领域廉洁风险突出问题,政事不分、政企不分、政会不分问题等。对制度、责任落实不力,失职失责的,坚决问责、曝光,推动有责必担、失责必问、问责必严落到实处。

   五要紧紧围绕在强化不想腐氛围上求突破,力争在创新优化宣传载体、丰富拓展教育形式上出亮点。督促各级党组织深入推进党章党规党纪教育,切实唤醒党员干部的纪律意识和规矩意识。以市图书馆、博物馆、展览馆、大赵村黄骅烈士牺牲地遗址及城区各街道的社区书屋为依托,整合廉政文化资源、红色教育资源,加强党内政治文化建设,通过共建共享共用的办法连点成线、积线成面,构建党内政治文化基地群。举办廉政主题书画展,开展廉政主题影片巡映活动,引导党员干部崇廉尚廉,自觉树立理想信念高线,浓厚廉政文化氛围。用好反面典型,强化震慑作用。瞄准中秋、国庆、元旦、春节等重要时段、关键节点,典型案件及时通报;对主体责任缺失、群众反映集中、社会影响恶劣的案件,共性问题专题通报;对查处的严重违反中央八项规定精神和典型的“四风”问题,点名道姓曝光通报。年内至少召开一次警示教育大会,充分利用报刊、电视、广播、网络、微信公众号等途径载体,向全社会释放出执纪必严、违纪必究的强烈信号。在市委党校开设警示教育课程,教育引导全市党员干部,特别是党员领导干部筑牢廉洁自律思想防线,坚决遵守党章和各项纪律规矩,心有所畏,行有所戒。

   六要紧紧围绕在监督触角延伸上求突破,力争在发挥村(居)纪检委员职能和巡察利剑作用上出亮点。以选好、配强村(居)党组织纪检委员为重点,加强基层纪律检查委员队伍建设,进一步明确基层纪律检查委员职责任务,建立完善各项工作制度,实行规范化管理,推进基层正风反腐,实现党内监督全覆盖,解决好党风廉政建设“最后一公里”问题。制定市委巡察工作实施方案,加强对被巡察党组织和党的领导干部坚定理想信念、落实党的路线方针政策、坚持党管干部原则、选人用人情况的监督检查。强化巡察成果运用,对整改不力、移交问题线索查处不到位的严肃问责。要强化组织协调,深入贯彻省委、沧州市委加强党委巡察机构建设的有关要求,形成省、市、县巡视巡察一盘棋格局。突出监督的再监督,加强对具有监督检查、执纪执法职能部门(单位)履职情况的监督,及时发现在履行监督检查、执纪执法中存在的突出问题,并予以坚决纠正,对失职、渎职的,坚决问责追责。

   七要紧紧围绕在信息技术应用上求突破,力争在统筹利用信息资源,提高工作效率上出亮点。全面推进监督执纪问责信息管理系统建设。探索运用现代技术手段推进反腐倡廉,提高信访、案件管理、执纪审理等信息化水平。积极配合沧州市纪委“一网四系统”建设,对上搞好对接,对内严明纪律、制定规范、强化保障、发挥效用。逐步完善涉密内网建设,强化维护和管理工作。加快建设纪委专用线路,构建纪检监察专网。建设集综合办公、公文运行管理、文件传输、信息报送、会议管理、视频传输、督查督办、即时通讯等功能于一身的自动化(移动)办公系统、视频会议系统、无纸办公系统、电子档案系统等四个应用系统。健全完善与公安局、检察院、法院、财政局、审计局等单位的问题线索信息交互手段和渠道,进一步强化信息技术支撑作用。采取“走出去”的办法,主动学习借鉴外地信息技术应用先进经验,结合我市纪检监察工作实际,不断探索信息技术应用的新路子。

   八要紧紧围绕在打造纪检监察铁军上求突破,力争在机关内部精细化管理上出亮点。坚持学思践悟,坚守责任担当,以更高标准、更严要求加强自身建设。强化理论武装,打造坚强如铁的领导班子。提高政治站位和政治觉悟,旗帜鲜明讲政治,坚持高标准看齐,把绝对忠诚铸入灵魂,切实增强标杆意识、表率意识,认真贯彻民主集中制原则,坚决维护团结,带头搞好团结,把纪委常委会打造成团结奋进、忠诚担当、创新战斗的集体。严格落实监督执纪工作规则,建设坚强如铁的纪检监察队伍。建立“室(部)务会议、党小组会议、业务学习会议、案件评查会议、上下沟通分析会议”工作模式,探索实行纪检监察工作日志及评查制度,认真落实案件会商制度。深入开展“能力作风建设提升年”活动,办好“周五课堂”、“纪律审查经验大讲堂”;开展专题业务培训、案例分析研讨、师徒结对传帮带、应知应会业务测试等活动;邀请上级领导、业内专家现场授课、解疑释惑;健全完善“四机制一规范”,即:教育培训机制、监督警示机制、综合评议机制、定期考核机制,严格细化《黄骅市纪检监察干部行为规范》。锤炼过硬工作作风,争创坚强如铁的一流业绩。坚持“逢旗必夺、事争一流”,与沧州市纪委、黄骅市委市政府同向发力、同频共振,力争纪律审查争优胜,信息宣传当先进,护航发展创品牌,整体工作出亮点。坚决防止“灯下黑”,树立坚强如铁的机关形象。细化职责任务,编制纪律审查工作流程图,将线索处置、谈话函询、初步核实、立案调查、案件审理的每一个关键环节和注意事项全部具体化、图表化,上墙公示、挂图作战,强化监管、规范用权。适时引进一批文字综合、信息技术、法律、财会等方面专业人才,为监察体制改革做好准备。牢记“打铁还需自身硬”、“信任不能代替监督”,进一步加强日常监管和自我监督,零容忍查处典型违纪违规行为,坚决清理门户,严防“灯下黑”,着力建设一支让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

   同志们,纪律检查工作使命神圣、任务艰巨、责任重大。让我们在沧州市纪委和黄骅市委的坚强领导下,敢于负责,勇于担当,锐意进取,真抓实干,不断开创我市党风廉政建设和反腐败工作新局面,为全面落实市第七次党代会作出的各项重大决策部署,加快建设沿海开放经济强市作出新的更大贡献!

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